公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺是建立健全社會信用體系的重要組成部分。按照“統(tǒng)分、聯(lián)建、共享”的原則，全省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺，作為全省信用信息共享平臺的子平臺，專門負(fù)責(zé)公共資源交易信息、誠信信息的基本信息采集、信息共享、信息發(fā)布，形成“一處受罰，處處受制”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)信用信息的共享。
一、工作目標(biāo)
2014年12月底前，省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺建設(shè)工作達(dá)到以下目標(biāo)：
?。ㄒ唬┙⑹〖壒操Y源交易信息共享和誠信記錄平臺，為省直相關(guān)部門、法院、檢察院設(shè)立“信息和誠信記錄共享專欄”，統(tǒng)一公開項(xiàng)目交易相關(guān)信息和誠信記錄，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的公共資源交易項(xiàng)目信息和誠信記錄的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。
?。ǘ┦≈毕嚓P(guān)行業(yè)監(jiān)管部門建立本行業(yè)誠信獎罰制度和信用檔案，建立“黑名單”制度，使不良行為信息全公開、全覆蓋，基本形成“一處受罰，處處受制”。
（三）省市兩級交易平臺建立公共資源交易項(xiàng)目信息共享機(jī)制，擴(kuò)大公共資源交易信息發(fā)布覆蓋面，提高信息透明度。
二、平臺構(gòu)成與功能
省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺由基本信息、誠信記錄、信息發(fā)布三個子項(xiàng)構(gòu)成。
?。ㄒ唬┗拘畔ⅰＶ饕ㄕ袠?biāo)人、中介機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人相關(guān)信息。
1．基本檔案。主要包括工商注冊信息和銀行基本賬戶信息等，避免出現(xiàn)未通過工商年檢的企業(yè)參與投標(biāo)，防止企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)。通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)注冊和認(rèn)證來獲取投標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)的企業(yè)基本信息，投標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)需要在系統(tǒng)中提交企業(yè)法人、股東、主要管理人員及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的信息，便于系統(tǒng)從法院、檢察院的企業(yè)行賄記錄中檢索相關(guān)信息，防止有違法行為的人重新開辦企業(yè)參與投標(biāo)，提高其違法成本。
2．資質(zhì)和業(yè)績。投標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)的各類資質(zhì)和業(yè)績。通過核驗(yàn)原件后，電子版的資質(zhì)信息即可在有效期內(nèi)應(yīng)用于招投標(biāo)活動，無需在投標(biāo)文件中重復(fù)提交，減輕投標(biāo)人編制標(biāo)書的負(fù)擔(dān)，也可以防止發(fā)生借用他人資質(zhì)投標(biāo)的事件發(fā)生。投標(biāo)人業(yè)績直接從交易平臺的中標(biāo)情況中獲取，無需投標(biāo)人提供。
3．項(xiàng)目技術(shù)管理人員。投標(biāo)人需要在系統(tǒng)中提交企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、造價師、建造師等主要技術(shù)管理人員信息，這些信息通過核驗(yàn)原件后即可在有效期內(nèi)應(yīng)用于招投標(biāo)活動，防止發(fā)生借用他人資質(zhì)投標(biāo)的事件發(fā)生。
4．其他信息。與公共資源交易活動相關(guān)的信息。
（二）誠信記錄。主要包括：招標(biāo)人（采購人）、投標(biāo)人（供應(yīng)商）、評標(biāo)專家、中介代理機(jī)構(gòu)等各方交易主體信用信息。
1．履約信息。記錄中標(biāo)人合同履約市場行為信息。
2．違規(guī)信息。記錄各方交易主體和評標(biāo)專家在交易活動中發(fā)生的違規(guī)、違約信息。
3．處罰信息。相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對交易活動中發(fā)生的違規(guī)情況進(jìn)行處理，處理結(jié)果生效后將在其有效期內(nèi)對被處罰單位的招投標(biāo)活動產(chǎn)生直接影響。
4．違法信息。通過數(shù)據(jù)接口來獲取投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)在法院、檢察院的違法犯罪記錄，防止有違法犯罪行為的單位和個人在處罰期限內(nèi)參與招投標(biāo)活動。
5．黑名單。對于有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的各交易主體和評標(biāo)專家，相關(guān)行政主管部門可以將其列入系統(tǒng)的黑名單并向社會公示，禁止其參與招投標(biāo)活動和評標(biāo)活動。
6．獎勵信息。記錄相關(guān)行政主管部門對投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)的獎勵信息并向社會公示。
?。ㄈ┬畔l(fā)布。
1．交易信息。通過互聯(lián)網(wǎng)向社會發(fā)布進(jìn)場項(xiàng)目交易信息，并且根據(jù)行業(yè)分類向相關(guān)企業(yè)推送匹配的交易信息，切實(shí)做到交易信息的全面公開。
2．交易結(jié)果信息。通過互聯(lián)網(wǎng)向社會發(fā)布所有的進(jìn)場交易項(xiàng)目的交易結(jié)果信息，接受社會監(jiān)督。
3．信用信息。匯總相關(guān)行政主管部門發(fā)布的招標(biāo)交易主體信息查詢服務(wù)，各單位均可在此查閱相關(guān)單位的誠信記錄。
三、主要任務(wù)及分工
（一）建設(shè)全省統(tǒng)一的公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺。由省公共資源交易局負(fù)責(zé)研發(fā)、建立省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺；負(fù)責(zé)鏈接和開通為省直相關(guān)部門、法院、檢察院設(shè)立的“信息和誠信記錄共享專欄”；負(fù)責(zé)與市州交易平臺設(shè)立信息共享專欄；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對平臺的維護(hù)，保證運(yùn)行安全。
?。ǘ┙⒑屯七M(jìn)誠信記錄信息的互認(rèn)共享。省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等省直相關(guān)行政主管部門依據(jù)本行業(yè)相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定各交易主體的誠信記錄管理辦法，制定本行業(yè)“黑名單”制度，建立各交易主體信用檔案；建立行業(yè)、地區(qū)間誠信記錄信息互認(rèn)與應(yīng)用機(jī)制；與法院、檢察院、工商、稅務(wù)、銀行系統(tǒng)建立信息資源共享和聯(lián)動機(jī)制。
?。ㄈ┬畔⒉杉l(fā)布和更新維護(hù)。上述省直相關(guān)行政主管部門指定專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)人（采購人）、評標(biāo)專家、投標(biāo)人（供應(yīng)商）、中介機(jī)構(gòu)等各方誠信記錄信息的采集、審核，并通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)直接登錄省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺設(shè)立的“省直相關(guān)部門信息和誠信記錄共享專欄”發(fā)布誠信記錄、行政處罰、履約等信息，特別是對違規(guī)違法不良行為信息，按照“誰查處、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則，于行政處罰之日起20個工作日內(nèi)予以公布，便于行業(yè)、地區(qū)間誠信記錄信息互認(rèn)與應(yīng)用。
省公共資源交易局負(fù)責(zé)采集和發(fā)布省級交易平臺進(jìn)場交易項(xiàng)目信息、交易結(jié)果信息，對交易項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、中標(biāo)人基本信息進(jìn)行公開，鏈接發(fā)布市州交易平臺進(jìn)場交易相關(guān)信息，匯總整理發(fā)布相關(guān)行業(yè)誠信記錄信息，積極推進(jìn)行業(yè)之間信息通報(bào)、誠信記錄共享，并及時做好各類信息的更新和維護(hù)。
省級公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺建成后，按照統(tǒng)一模式建設(shè)市州平臺，實(shí)現(xiàn)省市兩級交易平臺信息資源共享。
省級公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺逐步實(shí)現(xiàn)與法院、檢察院、工商、質(zhì)檢、人社、銀行等單位信息系統(tǒng)的對接，以獲取投標(biāo)人的社會信用信息，營造更加公開公平公正的公共資源交易市場環(huán)境。
四、建設(shè)進(jìn)度安排
省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺建設(shè)總體按照“先易后難，分步實(shí)施”的原則推進(jìn)。
?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備階段（2014年9月20日至10月10日）。
制定印發(fā)《關(guān)于建立甘肅省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺的實(shí)施方案》；研究制定相關(guān)技術(shù)方案；完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。
（二）近期目標(biāo)（2014年10月11日至12月31日）。
1．省級平臺建設(shè)階段。省公共資源交易局研發(fā)和測試省級公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺系統(tǒng)；省直相關(guān)部門制定和印發(fā)誠信記錄信息和誠信記錄管理辦法，制定建立“黑名單”制度等相關(guān)管理辦法和制度。
2．省級平臺啟動和運(yùn)行階段。啟動信息采集、發(fā)布工作。
（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)（止2015年年底）。
1．市州平臺建設(shè)階段。全面完成市州平臺建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)省市兩級縱向鏈接。
2．完善和拓延階段。根據(jù)工作推進(jìn)情況，逐步完善與其他信用信息平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
五、經(jīng)費(fèi)保障
省級公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政資金管理規(guī)定，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核、評估和撥付。